La Cámara Uruguaya de Turismo, CAMTUR, impulsa la creación de condiciones para que uno o varios parques de entretenimiento de nivel internacional puedan instalarse en el entorno de Punta del Este. La propuesta busca reducir la dependencia del verano, captar más visitantes brasileños durante todo el año y desarrollar un nuevo ecosistema de inversión vinculado con hotelería, gastronomía, transporte, comercio y ocio.
La noticia requiere una lectura rigurosa. No existe todavía un parque oficialmente anunciado con operador, predio, financiación y fecha de apertura. Lo que existe es una iniciativa institucional orientada a mejorar el marco económico y regulatorio para atraer capital privado.
Para un inversor internacional, esa diferencia es central. El potencial puede ser significativo, pero hoy se está analizando una dirección de política turística, no un activo terminado ni un proyecto con ejecución garantizada.
Resumen ejecutivo
- CAMTUR plantea una estrategia de desestacionalización basada, entre otras medidas, en dos o tres parques o grandes atracciones complementarias inspiradas en el modelo de Gramado.
- Punta del Este aparece como la ubicación preferida por su capacidad hotelera, su reconocimiento regional y su acceso al mercado brasileño.
- La propuesta fue presentada al Ministerio de Turismo y al Ministerio de Economía y Finanzas y figura en un documento de trabajo entregado por CAMTUR al MEF en mayo de 2026.
- Los documentos públicos revisados no identifican inversor, operador, terreno, presupuesto ni cronograma. La iniciativa sigue en fase de estructuración institucional y regulatoria.
- Uruguay ya dispone de una figura legal para zonas temáticas de servicios vinculadas al entretenimiento, pero su aplicación a un complejo turístico abierto a residentes y con posibles hoteles plantea cuestiones fiscales y jurídicas relevantes.
¿Qué está proponiendo CAMTUR?
El 28 de julio de 2026, Fernando Tapia, presidente de CAMTUR, explicó que la Cámara trabaja para generar incentivos capaces de atraer inversiones en parques temáticos o parques de entretenimiento con estándares internacionales. Mencionó un proceso gradual con dos o tres parques y varias propuestas complementarias.
La idea forma parte de una agenda más amplia. En enero de 2026, CAMTUR, el Ministerio de Turismo y CERES constituyeron un grupo de trabajo permanente para estudiar competitividad, rentabilidad y nuevas inversiones turísticas.
Posteriormente, el 21 de mayo de 2026, CAMTUR presentó al Ministerio de Economía y Finanzas un documento que incluye expresamente parques temáticos, centros recreativos, wellness y desarrollos integrales entre los proyectos de alto impacto a promover. El informe también recomienda fortalecer instrumentos como COMAP y las zonas francas.
La iniciativa es real y tiene una base institucional. Sin embargo, todavía no equivale a un proyecto adjudicado, financiado o autorizado.
Estado real al 2 de agosto de 2026
| Confirmado | No confirmado públicamente |
|---|---|
| Una propuesta impulsada por CAMTUR | Un inversor comprometido |
| Conversaciones con Turismo y Economía | Un operador internacional seleccionado |
| Preferencia por Punta del Este, Maldonado o eventualmente Canelones | Un predio definido o adquirido |
| Referencia al modelo de Gramado | Un presupuesto de inversión |
| Debate sobre incentivos y zonas temáticas | Un calendario de permisos, obras y apertura |
| Objetivo de atraer mercado brasileño y operar todo el año | Un estudio ambiental o territorial publicado |
La formulación correcta no es que “Punta del Este tendrá un parque temático”, sino que CAMTUR intenta crear las condiciones para que inversores privados evalúen uno o varios desarrollos de esta naturaleza.
Por qué la propuesta es estratégica para Uruguay
El turismo genera actividad, empleo y divisas, pero su estructura continúa expuesta a la estacionalidad y a costos elevados. El Monitor CAMTUR 2026, elaborado con CERES, estima que el sector representó aproximadamente el 6,2 % de la actividad económica en 2025, generó más de 122.000 empleos y explicó cerca de la mitad del crecimiento del PIB de ese año.
El documento entregado por CAMTUR al MEF señala además que los ingresos reales del turismo se encuentran alrededor de un 16 % por debajo de niveles históricos, mientras que los costos operativos habrían aumentado aproximadamente un 9 %. El desfase genera un deterioro acumulado cercano a 25 puntos en los márgenes del sector.
El desafío no consiste solamente en captar más turistas. Consiste en distribuir mejor la demanda durante el año, elevar el gasto por visitante y utilizar durante más meses la infraestructura existente. Un polo de entretenimiento con componentes indoor, eventos y experiencias familiares podría contribuir a ese objetivo.
Por qué Punta del Este es el candidato natural
Punta del Este ya cuenta con una marca internacional, una planta hotelera consolidada, un amplio mercado de vivienda turística, gastronomía, servicios premium y conexiones con Argentina y Brasil. Es una plataforma turística que no necesitaría construir desde cero todos los elementos complementarios.
Según el Ministerio de Turismo, en 2025 Punta del Este recibió aproximadamente 748.500 visitantes y generó cerca de 918,4 millones de dólares de gasto. Esto equivale a aproximadamente el 45 % de los ingresos del turismo receptivo del país, pese a representar algo más de una quinta parte del total de visitantes.
El dato es relevante porque la viabilidad de un parque no depende únicamente de las entradas. También depende de alojamiento, gastronomía, transporte, compras, eventos y capacidad para convertir una visita de un día en una estadía de varios días.
Brasil como mercado prioritario
CAMTUR identifica a Brasil como el mercado con mayor potencial de crecimiento estructural. En 2025 Uruguay recibió casi 489.700 visitantes brasileños, que generaron aproximadamente 336,5 millones de dólares de gasto.
Durante el primer semestre de 2026, el número de visitantes brasileños creció un 4,4 % y su gasto aumentó un 8,1 %, hasta unos 170 millones de dólares. Punta del Este continuó siendo su principal destino.
Azul anunció vuelos entre Punta del Este y Porto Alegre, Campinas y Belo Horizonte para el período diciembre-febrero. Un polo abierto todo el año podría ayudar a sostener demanda fuera del verano, aunque cualquier ampliación anual de las rutas dependería de decisiones comerciales futuras de las aerolíneas.
Gramado: la referencia es un ecosistema, no un solo parque
CAMTUR utiliza a Gramado, en Rio Grande do Sul, como caso de referencia. La principal enseñanza no es copiar una cantidad concreta de atracciones, sino comprender cómo una ciudad articula parques, eventos, gastronomía, hotelería y una agenda anual para generar múltiples razones de viaje.
| Factor | Gramado | Punta del Este |
|---|---|---|
| Posicionamiento | Destino de montaña y eventos convertido en cluster anual de ocio | Destino internacional de playa con fuerte concentración en el verano |
| Mercado | Gran demanda doméstica brasileña | Demanda uruguaya, argentina, brasileña e internacional |
| Oferta | Numerosos parques, atracciones indoor, festivales y experiencias | Hotelería, gastronomía y real estate sólidos, pero menos atracciones permanentes de gran escala |
| Acceso | Amplios mercados emisores accesibles por carretera | Mayor dependencia de vuelos, ferry y desplazamientos regionales |
| Lección | La combinación de productos reduce la estacionalidad | El efecto requeriría un polo complementario, no una atracción aislada |
Para Punta del Este, el modelo más lógico sería gradual: atracciones cubiertas, programación de invierno, eventos, hotelería, gastronomía y productos complementarios capaces de funcionar con diferentes segmentos y condiciones climáticas.
El marco legal: qué permiten hoy las zonas temáticas de servicios
La Ley uruguaya n.º 15.921 ya contempla zonas temáticas de servicios. El artículo 49 autoriza al Poder Ejecutivo a aprobar zonas para servicios audiovisuales, esparcimiento y entretenimiento, excluyendo los juegos de azar y las apuestas.
El artículo 50 exige que se localicen fuera del Área Metropolitana, definida como un radio de 40 kilómetros respecto del centro de Montevideo. Punta del Este se encuentra fuera de esa área.
El artículo 51 permite al Poder Ejecutivo flexibilizar la prohibición de comercio minorista y admitir consumidores finales residentes o no residentes. Sin embargo, el artículo 52 establece que las exoneraciones de IRAE e IVA correspondientes a los servicios se aplican exclusivamente a prestaciones dirigidas a consumidores finales que no sean residentes fiscales en Uruguay.
Por lo tanto, una zona temática turística no sería automáticamente una zona libre de impuestos para todas las entradas y ventas. La fiscalidad dependería de la actividad, el usuario, el tipo de consumidor y la autorización concreta.
La hotelería presenta otro desafío. El artículo 4 limita la residencia dentro de las zonas francas al personal de vigilancia, mantenimiento y determinados funcionarios autorizados. La incorporación de hoteles dentro del perímetro podría exigir una reforma, una delimitación especial o una solución jurídica específica. Esta interpretación debe ser confirmada por abogados y asesores fiscales uruguayos.
Además, el artículo 10 exige que una solicitud privada incluya un proyecto de inversión que demuestre viabilidad económica y beneficios para el país. La existencia de la figura legal no reemplaza el proceso de autorización ni los permisos ambientales, territoriales y constructivos.
La Ley de Competitividad todavía está en discusión
El expediente parlamentario de la Ley de Competitividad y Reducción del Costo de Vida muestra que, al 2 de agosto de 2026, el proyecto seguía siendo tratado en la Comisión de Hacienda del Senado. CAMTUR ha indicado que trabaja en ajustes para facilitar el acceso de visitantes uruguayos y la posible integración de alojamiento en proyectos turísticos estratégicos.
Esos cambios deben considerarse propuestas, no derecho vigente. El texto puede modificarse durante el trámite parlamentario y su aplicación dependerá posteriormente de la reglamentación.
Posibles efectos para el real estate y la inversión
- Temporada de alquiler más larga: una demanda distribuida durante más meses podría mejorar la ocupación fuera de enero y febrero.
- Vivienda para empleo permanente: personal, proveedores y operadores generarían demanda residencial en Maldonado y en corredores conectados.
- Hotelería familiar y estadías de varios días: el perfil de visitante podría diferir del turista tradicional de playa y lujo.
- Comercio y gastronomía: un flujo estable permitiría utilizar mejor los activos durante todo el año.
- Infraestructura y suelo: accesibilidad, saneamiento, energía, agua, estacionamiento y transporte serían variables críticas.
- Reposicionamiento del destino: Punta del Este podría ampliar su narrativa más allá del verano, la playa y el real estate residencial.
Ninguno de estos efectos está garantizado. La ubicación, la escala, el operador, la calidad del producto, el precio de las entradas y la conectividad determinarían el impacto real.
Áreas de oportunidad
Infraestructura turística complementaria
Hoteles, apart-hoteles, transporte, gastronomía, ocio indoor, eventos y servicios de reserva podrían beneficiarse de una demanda menos dependiente del clima.
Alquiler anual y de media estancia
La operación de un complejo permanente requiere trabajadores, gerentes, técnicos y proveedores. Esto podría reforzar la demanda en Maldonado, Roosevelt y otros corredores de acceso, no solamente en las zonas costeras más exclusivas.
Desarrollos de uso mixto
La combinación de entretenimiento, comercio, alojamiento y espacios para eventos diversifica ingresos, pero aumenta considerablemente la complejidad jurídica, financiera y urbanística.
Capital institucional
Fondos de infraestructura, operadores hoteleros y capital de largo plazo podrían estudiar un proyecto con concesión clara, operador reconocido, financiación definida y estabilidad regulatoria. Esas condiciones todavía no han sido anunciadas.
Riesgos y puntos de vigilancia
- Riesgo de ejecución: una propuesta institucional puede no convertirse en un proyecto real.
- Riesgo regulatorio: las reformas pueden cambiar, demorarse o no aprobarse.
- Riesgo de demanda: el mercado local es insuficiente sin captación regional sostenida.
- Riesgo climático: un producto demasiado exterior podría mantener la estacionalidad.
- Riesgo financiero: los parques requieren capital elevado, renovación continua y marketing permanente.
- Riesgo de especulación de suelo: comprar sobre una ubicación no anunciada implica un nivel alto de incertidumbre.
- Riesgo de infraestructura: accesos, agua, saneamiento, energía y movilidad pueden hacer viable o inviable un sitio.
- Riesgo operativo: un concepto exitoso en otro país puede no adaptarse al tamaño y comportamiento del mercado uruguayo.
Ocho confirmaciones que debería exigir un inversor
- Identidad del desarrollador y del operador.
- Ubicación exacta y control jurídico del terreno.
- Capital comprometido y estructura de financiación.
- Estado de los permisos ambientales, territoriales y de construcción.
- Régimen fiscal validado mediante opinión profesional.
- Estudio de mercado, capacidad y previsión de visitantes.
- Plan de conectividad y transporte.
- Fases de desarrollo de parques, hoteles y servicios complementarios.
Conclusión: una iniciativa seria, todavía no una inversión asegurada
La creación de un polo internacional de entretenimiento cerca de Punta del Este responde a un problema concreto: la necesidad de transformar una economía turística muy concentrada en verano en una actividad más continua, diversificada y rentable.
CAMTUR ha incorporado la idea a una agenda técnica, la ha presentado ante autoridades nacionales y ha propuesto instrumentos capaces de facilitar proyectos de gran escala. Uruguay también dispone de una base legal que podría servir para estructurar una zona temática.
Pero el proyecto todavía no ha cruzado las etapas decisivas: operador, terreno, financiación, permisos, regulación definitiva y calendario. Para el inversor, la prioridad debe ser seguir esos hitos, estudiar los corredores que podrían beneficiarse de una actividad anual y evitar pagar hoy por una revalorización que sigue siendo hipotética.
FAQ — Parque temático e inversión en Punta del Este
¿Está confirmado oficialmente un parque temático cerca de Punta del Este?
No. CAMTUR confirmó la iniciativa y su voluntad de atraer inversión, pero las fuentes públicas disponibles al 2 de agosto de 2026 no identifican inversor, terreno, presupuesto ni fecha de apertura.
¿Cuántos parques se están considerando?
Fernando Tapia mencionó dos o tres parques o grandes atracciones con propuestas complementarias. Se trata de una visión de desarrollo gradual, no de un programa aprobado.
¿Por qué Punta del Este es la ubicación preferida?
Por su hotelería, reconocimiento internacional, infraestructura, gasto turístico y acceso al mercado brasileño. También es el destino que más necesita ampliar su actividad fuera del verano.
¿Qué importancia tiene Brasil?
Brasil es el mercado regional con mayor potencial de crecimiento para Uruguay. La cantidad y el gasto de visitantes brasileños aumentaron en el primer semestre de 2026, y Punta del Este se mantuvo como su destino principal.
¿Podría funcionar bajo un régimen de zona franca?
La ley permite zonas temáticas de servicios para entretenimiento fuera del Área Metropolitana. Sin embargo, cada proyecto necesita autorización y debe cumplir requisitos de inversión, tributación y operación.
¿Podrían ingresar residentes uruguayos?
El Poder Ejecutivo puede autorizar el acceso y las ventas a consumidores residentes. No obstante, las exoneraciones de IRAE e IVA para servicios están limitadas a consumidores finales no residentes fiscales.
¿Puede haber un hotel dentro de la zona?
La restricción legal sobre habitación en zonas francas hace necesaria una estructura específica. Podría requerirse una reforma, una autorización particular o la ubicación del hotel fuera del perímetro.
¿Subirán los precios inmobiliarios?
No puede afirmarse. Un proyecto confirmado podría favorecer determinadas zonas y segmentos, pero el efecto dependerá de la ubicación, las infraestructuras, el volumen de visitantes y el plazo de ejecución.
¿Conviene comprar tierra anticipándose al proyecto?
Comprar basándose solamente en rumores sería altamente especulativo. Es indispensable verificar zonificación, servicios, propiedad, permisos y conexión real con un proyecto oficialmente anunciado.
Fuentes
- Radio Viva FM — Parque temático cerca de Punta del Este, 28 de julio de 2026.
- CAMTUR — El turismo como sector estratégico para el desarrollo nacional, documento remitido al MEF, 21 de mayo de 2026.
- CAMTUR — Monitor de Turismo 2026, elaborado con CERES.
- Radio Carve — Grupo de trabajo CAMTUR, Ministerio de Turismo y CERES, 28 de enero de 2026.
- Ministerio de Turismo — Turismo receptivo anual 2025.
- Ministerio de Turismo — Ampliación de la conectividad de Azul entre Brasil y Punta del Este, 23 de julio de 2026.
- IMPO — Ley n.º 15.921 de Zonas Francas, especialmente artículos 4, 10 y 49 a 52.
- Parlamento del Uruguay — Asunto 173622, Ley de Competitividad y Reducción del Costo de Vida.
Disclaimer
Artículo publicado el 2 de agosto de 2026 exclusivamente con fines informativos y educativos. La información corresponde a las fuentes y conocimientos disponibles en la fecha de publicación. Los proyectos, leyes, reglamentos, regímenes fiscales, políticas públicas, autorizaciones, datos turísticos y condiciones de mercado pueden cambiar, ser modificados o no llegar a materializarse.
La información debe verificarse antes de tomar cualquier decisión. Este artículo no constituye asesoramiento legal, fiscal, financiero, patrimonial, inmobiliario o de inversión, ni una oferta, solicitud o recomendación para comprar, vender o financiar un activo. Cada situación requiere análisis independiente y el asesoramiento de profesionales cualificados y autorizados en las jurisdicciones correspondientes.
